Agenda de actividades presenciales y online de Emilio Carrillo para el Curso 2026-2027

Agenda completa de actividades presenciales y online de Emilio Carrillo para el Curso 2026-2027

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28/9/10

Hay que escoger bien dónde vives

Richard Florida es considerado un “gurú” de las tendencias demográficas y la innovación tecnológica. Nació en Nueva Jersey vive en Toronto. Está casado. Sostiene que nadie está tratando la crisis con éxito; tanto izquierda como derecha miran hacia atrás: han rescatado bancos, empresas, pero ninguna toma medidas de futuro. Sostiene, igualmente, que la espiritualidad significa el sentido de tu vida y tu legado. Se reproduce seguidamente la entrevista que le ha realizado Ima Sanchís para el periódico La Vanguardia.

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¿Qué es para usted mirar al futuro?

Rehacer radicalmente los sistemas de educación. En lugar de tener escuelas que funcionan como una fábrica, que aplastan la creatividad, deberíamos dar a los niños todo lo que necesiten para desarrollar sus talentos.

¿Qué más?

Aparcar los coches y tener un sistema de transporte mucho más flexible que integre megarregiones. Y no sólo debemos extender la sociedad del bienestar a todos, también asegurarnos de que las personas tienen un propósito y un sentido en su vida si queremos construir economías más prósperas.

Pues la mayoría del planeta se muere de hambre.

Si malgastamos los recursos continuaremos así, pero si invertimos en esas personas dándoles la opción de ser competitivas, podemos solucionarlo.

Utópico.

No hay ningún motivo por el que más la mitad de la población viva en la pobreza.

¿Cuáles serán los líderes económicos del futuro?

No lo serán gigantes económicos como India o China, ni países que concentren sus iniciativas en convertirse en centros rentables para el proceso de fabricación. Lo serán países pequeños como Finlandia, Holanda, Suecia, Dinamarca, Canadá, Irlanda, Australia, Nueva Zelanda.

¿Por qué?

Han construido climas creativos dinámicos que generan productos creativos. La creatividad es ahora el elemento clave de la competitividad mundial.

Para eso hace falta gente creativa...

La clase creativa es la nueva clase social, que, igual que sucede con las otras clases, la define la economía. La creatividad es el nuevo motor del crecimiento económico, por lo que la clase creativa se ha convertido en la clase dominante en términos de influencia.

Hábleme de ellos.

Durante la década de 1980 y 1990 muchas ciudades intentaron emular el éxito de Silicon Valley construyendo parques empresariales de alta tecnología o proporcionando fondos de inversión de riesgo.

Un fiasco.

Sí. En lugar de ser las personas las que se desplazaban hacia el empleo, resultó que eran las empresas las que se instalaban en lugares donde estaban esas personas capaces.

¿Y dónde estaban esas personas?

Decidían ubicarse en función de sus intereses y su estilo de vida, que iba mucho más allá de los servicios convencionales que la mayoría de expertos considera.

¿Cómo lo sabe?

En 1998 estaba estudiando las decisiones de ubicación de las industrias tecnológicas y las personas con talento y conocí a Gray Gates, que había estudiado las pautas de ubicación de los homosexuales.

¿E intercambiaron cromos?

Sí. Cuando comparamos ambas listas, resultó que mis medidas de crecimiento tecnológico coincidían con su índice gay. Desarrollé otras medidas como el índice bohemio (escritores y artistas en una región) para compararlas con el crecimiento tecnológico y obtuve los mismos resultados.

¿Gais y artistas llaman a la tecnología?

Concluí que el crecimiento económico se daba en ciudades tolerantes, diversas y abiertas a la creatividad, porque esos eran los lugares donde las personas creativas de todo tipo querían vivir.

Usted también hace un paralelismo entre ciudades y felicidad.

Sabemos que el dinero no es el factor predominante, sino hacer un trabajo con un sentido e ilusionante, tener buenas relaciones y vivir en un lugar donde puedes expresarte, que sea seguro, que tenga oportunidades económicas y que tenga naturaleza, cosa que la mayoría de los urbanistas pasan por alto. Más que el país o las empresas, son las ciudades las que mueven la economía.

Hay que escoger bien dónde vives.

El lugar en el que elegimos vivir es un factor crucial en nuestras vidas, porque afecta a todos los demás: trabajo, educación y amor. Pero las prioridades cambian con la edad. Cuando eres joven quieres oferta cultural, un apartamento en el centro. Cuando tienes hijos prefieres lugares más tranquilos y con mayor oferta educativa.

Pues el mantra de la era de la globalización es que no importa dónde vivamos.

Es una idea muy atractiva pero errónea. Los factores económicos principales (innovación, creatividad y talento) no están distribuidos de manera uniforme. La innovación y la creatividad en la actividad económica se están concentrando cada vez más.

Pero hoy hay más países que participan de la economía mundial.

Sí, como China o India, pero concentran los activos económicos en ciudades concretas.

¿El capitalismo cambia de piel?

Sí, está evolucionado hacia un sistema mucho más sutil y complejo que no extrae únicamente los recursos, sino que también combina ciudades y personas para extraer habilidad y talento para fines económicos.

La conclusión es alentadora.

Los países que no sigan aumentando su potencia creativa, apoyando la creatividad y aplicando políticas que atraigan a más personas al sector creativo, en lugar de infrautilizarlas, se quedarán atrás.

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Fuente: La Vanguardia (http://www.lavanguardia.es/)

5/11/09

Estrategias de desarrollo local: experiencia acumulada (Jaén, 06/11/09)

Como se adelantó el pasado 1 de noviembre (ver entrada Noviembre 2009: Conferencias, intervenciones y actividades públicas), organizado por el Instituto Andaluz de Administración Pública, mañana día 6 de noviembre, de 09:00 a 14:00 horas, imparto un Taller titulado Estrategias de desarrollo local: experiencia acumulada en la ciudad de Jaén (Aula San Rafael, en el Antiguo Hospital de San Juan de Dios, 1).

Para los asistentes al mismo y para todos l@s interesad@s en sus contenidos, remito a las entradas publicadas en este Blog el pasado 24 de septiembre:

+GESTIÓN DEL TERRITORIO Y DESARROLLO LOCAL:

+Territorio y desarrollo local (I): “Globalocal” y “PG2”.

+Territorio y desarrollo local (II): Modelo de ciudad y planificación estratégica.

+Territorio y desarrollo local (y III): Las estrategias de desarrollo local.

29/10/09

Estrategias de desarrollo local: experiencia acumulada (Córdoba, 30/10/09)

Como se adelantó el pasado 1 de octubre (ver entrada Octubre 2009: Conferencias, intervenciones y actividades públicas), organizado por el Instituto Andaluz de Administración Pública, imparto mañana día 30 (09:00 a 14:00), en la ciudad de Córdoba (Aulario de la Delegación Provincial de la Consejería de Justicia y Administración Pública, Pasaje San Antonio de Padua 6), un Taller titulado Estrategias de desarrollo local: experiencia acumulada.

Para los asistentes al mismo y para todos l@s interesad@s en sus contenidos, remito a las entradas publicadas en este Blog el pasado 24 de septiembre:

+GESTIÓN DEL TERRITORIO Y DESARROLLO LOCAL:

+Territorio y desarrollo local (I): “Globalocal” y “PG2”.

+Territorio y desarrollo local (II): Modelo de ciudad y planificación estratégica.

+Territorio y desarrollo local (y III): Las estrategias de desarrollo local

22/10/09

Estrategias de desarrollo local: experiencia acumulada (Granada, 23/10/09)

Como se adelantó el pasado 1 de octubre (ver entrada Octubre 2009: Conferencias, intervenciones y actividades públicas), organizado por el Instituto Andaluz de Administración Pública, imparto mañana día 23 (09:00 a 14:00), en la ciudad de Granada (Centro de Iniciativa Empresarial (CIE) Diputación de Granada. Planta Baja. Avda. Andalucía S/N), un Taller titulado Estrategias de desarrollo local: experiencia acumulada.

Para los asistentes al mismo y para todos l@s interesad@s en sus contenidos, remito a las entradas publicadas en este Blog el pasado 24 de septiembre:

+GESTIÓN DEL TERRITORIO Y DESARROLLO LOCAL:

+Territorio y desarrollo local (I): “Globalocal” y “PG2”.

+Territorio y desarrollo local (II): Modelo de ciudad y planificación estratégica.

+Territorio y desarrollo local (y III): Las estrategias de desarrollo local

21/10/09

Desarrollo local, crisis y el papel de los técnicos de desarrollo

Como se adelantó el pasado 1 de octubre (ver entrada Octubre 2009: Conferencias, intervenciones y actividades públicas), organizada por la Mancomunidad de Desarrollo y Fomento del Aljarafe, imparto mañana día 22 (12:30 a 13:45), en Mairena del Aljarafe (Acelerador de Emprendedores del Parque Empresarial PISA), una conferencia titulada El papel del Técnico de Desarrollo en el momento actual.

La misma se celebra en el contexto del primer encuentro de técnicos de desarrollo de diferentes Ayuntamientos de la comarca, con los siguientes objetivos:

+Servir de punto de encuentro entre diferentes técnicos diseminados por diferentes estructuras de desarrollo.

+Ofrecer un lugar de referencia comun como sitio de intercambio de ideas, de experiencias y de proyectos.

+Analizar el papel del técnico en el momento actual y su funciones en un entorno de dificultades economicas y sociales.

+Servir de punto de partida para futuros encuentros a plantear a lo largo de los años 2009 y 2010.

Para los asistentes al mismo y para todos l@s interesad@s en los contenidos de mi intervención, remito a tres entrada publicadas en este Blog durante el pasado mes de septiembre: Crisis y empleos de futuro: esquema básico (miércoles 16); Crisis, crecimiento y empleo en Europa (jueves 17); y Gestión del territorio y desarrollo local (jueves 24).

15/10/09

Estrategias de desarrollo local: experiencia acumulada (Málaga, 16/10/09)

Como se adelantó el pasado 1 de octubre (ver entrada Octubre 2009: Conferencias, intervenciones y actividades públicas), organizado por el Instituto Andaluz de Administración Pública, imparto mañana día 16 (09:00 a 14:00), en la ciudad de Málaga (Aula de Formación del IAAP; C/ Mauricio Moro Pareto, 4), un Taller titulado Estrategias de desarrollo local: experiencia acumulada.

Para los asistentes al mismo y para todos l@s interesad@s en sus contenidos, remito a las entradas publicadas en este Blog el pasado 24 de septiembre:

+GESTIÓN DEL TERRITORIO Y DESARROLLO LOCAL:

+Territorio y desarrollo local (I): “Globalocal” y “PG2”.

+Territorio y desarrollo local (II): Modelo de ciudad y planificación estratégica.

+Territorio y desarrollo local (y III): Las estrategias de desarrollo local.

13/10/09

Elinor Ostrom, primera mujer en alcanzar el Nobel de Economía

El Premio Nobel de Economía se instituyó en 1969, hace, por tanto, 40 años. Desde entonces se ha otorgado a 60 personas, dado que en distintas ediciones ha sido concedido de manera compartida. En este marco, se ha escrito mucho sobre la acusada preferencia de la Real Academia de Ciencias de Suecia por los expertos estadounidenses, que representan el 66 por ciento de los galardonados. Pero bastante menos han sido los comentarios relativos a un hecho aún más sorprendente: que ninguna mujer hubiera merecido hasta ahora tan prestigioso premio.

Esta “tradición masculina" -que no la “estadouniditis”- se rompió ayer al anunciarse oficialmente que el Premio Nobel de Economía 2009 será compartido por Oliver Williamson, de 77 años y profesor de la Universidad de Berkeley (California, USA), y Elinor Ostrom, de 76 y profesora de la Universidad de Indiana (USA).

De este modo, se hace justicia con tantas mujeres que llevan tiempo efectuando notables aportaciones a la Ciencia Económica, especialmente en el campo de la microeconomía y de los aspectos de ésta más ligados a las personas, el territorio, el medio ambiente y las estrategias de desarrollo local.

A este perfil responde perfectamente Elinor Ostrom, que se ha esmerado en sus estudios en poner en evidencia el valor añadido de la gestión de los recursos naturales desde la colectividad local y las ventajas comparativas y competitivas que a ello van asociadas.

Particular interés tienen sus trabajos relativos a casos prácticos que muestran como las comunidades locales que se organizan institucional y participativamente, con reglas claras y transparentes, para la gestión de los recursos naturales y medio ambientales logran una acción mucho más sostenible y eficaz sobre los mismos que cuando estos caen en manos privadas y de corporaciones empresariales exógenas al territorio del que se trate. Ostrom ha subrayado singularmente la "autoridad colectiva legitimada" que con la gestión local se consigue, lo que ayuda a prevenir y castigar la vulneración de la normas, y el conocimiento de causa y el nivel de información sobre los recursos que los usuarios directos poseen.

Al recibir la noticia del galardón, la profesora de Indiana ha afirmado que “ojalá sirva para reforzar el sentido de capacidad y poder de los ciudadanos”. ¡Qué así sea!.

6/10/09

Estrategias de desarrollo local: experiencia acumulada

Como se adelantó el pasado 1 de octubre (ver entrada Octubre 2009: Conferencias, intervenciones y actividades públicas) en la tardes de hoy y mañana (16:30 a 19:00) imparto un Taller, en la sede hispalense del Instituto Andaluz de Administración Pública, titulado Estrategias de desarrollo local: experiencia acumulada.

Para los asistentes al mismo y para todos l@s interesad@s en sus contenidos, remito a las entradas publicadas en este Blog el pasado 24 de septiembre:

+GESTIÓN DEL TERRITORIO Y DESARROLLO LOCAL:

+Territorio y desarrollo local (I): “Globalocal” y “PG2”.

+Territorio y desarrollo local (II): Modelo de ciudad y planificación estratégica.

+Territorio y desarrollo local (y III): Las estrategias de desarrollo local.

1/10/09

Patrimonio y Cultura local


Entre el 14 y el 18 de septiembre pasados, la Universidad Internacional de Andalucía ha celebrado un Curso sobre políticas y actuaciones públicas con relación al Patrimonio Cultural. El Curso contó con la presencia de los principales responsables de instituciones culturales de Andalucía, Argentina, Brasil, Chile, Cuba, Ecuador y México. Entre los docentes asistieron profesionales del Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico, Secretaría de Cultura de Argentina, Instituto del Patrimonio Histórico Artístico Nacional de Brasil, ICOMOS de Chile, Consejo Nacional de Patrimonio Cultural de Cuba, Ministerio Coordinador de Patrimonio Cultural y Natural de Ecuador e Instituto Nacional de Antropología e Historia de México.
Aunque el patrimonio cultural es de una gran diversidad, el intercambio de experiencias que ha propiciado el curso ha evidenciado elementos comunes, como la necesidad de articular mecanismos de gestión para la protección, documentación y difusión de los bienes culturales o la ampliación del concepto de patrimonio, donde cada vez más tienen cabida nuevas formas del patrimonio como el industrial, el subacuático o los paisajes culturales.
La importancia de abordar el patrimonio de una forma integral, de establecer alianzas sostenibles con otros actividades como el turismo o el medio ambiente, han sido algunas ideas recurrentes en el curso, puestas de manifiesto a partir de distintas experiencias novedosas.
Todas las ponencias presentadas pueden descargarse en el siguiente enlace:
http://www.juntadeandalucia.es/cultura/iaph/nav/contenido.jsp?pag=/portal/Contenidos/Noticias/cursounia_sept09&seccion=DESTACADOS
Y fueron las siguientes:
+ Las políticas patrimoniales en América Latina y el Caribe. Pedro Salmerón.
+El Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico como modelo de organización y gestión del patrimonio cultural. Román Fernández-Bacas
+La cooperación regional en América Latina y el Caribe. Marcelo Brito
+Políticas patrimoniales en Brasil: el IPHAN . Marcelo Brito
+La protección y conservación del patrimonio cultural en Cuba. Nelson Acosta
+Ecuador: protección del patrimonio y fortalecimiento institucional. Alexis Rivas
+Ciudades históricas: una nueva mirada. Dora Arizaga
+Políticas patrimoniales en Argentina. Nani Arias
+Políticas patrimoniales en México: el INAH. Salvador Acebes
+Chile: la construcción de la institucionalidad patrimonial. Ángel Emilio Cabeza
En el desarrollo de sus contenidos estuvo muy presente el concepto, las políticas y los programas relacionados con la denominada de cultura local.
En el entendimiento del desarrollo vigente hasta finales de los años 70, hubiera sorprendido enormemente la inclusión de la cultura y la identidad local entre los parámetros que pueden promover el propio desarrollo. Y eso a pesar de que hace tiempo que existen numerosos territorios que han hallado en el mantenimiento y potenciación de su idiosincrasia y tradiciones un foco de generación de riqueza y empleo. Circunstancia que no ha pasado desapercibida para un desarrollo local que no ha dudado en situar la cultura local entre sus ámbitos preferentes de trabajo.
A este respecto, hay que reseñar que las estrategias de desarrollo local subrayan la necesidad tanto de una actitud pasiva -defensa y conservación - como de una actitud activa -cual palanca para el desarrollo- con relación a la cultura local.
Desde la primera perspectiva, las colectividades locales han de mantener y preservar sus valores culturales y sus pautas de identidad. Es un derecho y también una obligación. Máxime en estos tiempos de globalización, donde la amenaza de la homogeneización pesa sobre el conjunto del planeta, pudiéndose perder, o quedar reducida a meras anécdotas, ese gran patrimonio de la humanidad que es la diversidad cultural. Y ello, por supuesto, planteado de forma generosa y abierta, sin ningún atisbo de fundamentalismo excluyente, y utilizando la valoración de lo propio como forma para respetar y valorar, igualmente, lo de los demás.
Mas tal actitud pasiva de conservación -de la cultura, la identidad,…- no es suficiente bajo el prisma del desarrollo local. La misma tiene que ir ligada a una actitud activa que procure insertar los distintos fenómenos y actividades que abarca la cultura local -costumbres, tradiciones, folclore, ferias y fiestas, gastronomía, patrimonio histórico-artístico, yacimientos arqueológicos...- en una estrategia de rentabilización socioeconómica que los configure como fuente de autoestima ciudadana -crucial para el desarrollo sostible del territorio- y de iniciativas emprendedoras generadoras de tejido empresarial, renta y puestos de trabajo.
En este sentido, debe tenerse en cuenta que las actividades culturales y de ocio constituyen una porción importante de la actividad económica de los territorios. Es verdad que, tradicionalmente, no se ha prestado a este hecho la atención que merece. Afortunadamente, estudios recientes, llevados a cabo en diferentes lugares, están poniendo de manifiesto la dimensión exacta del mismo-la cultura no como gasto, sino como inversión- y ayudando a una ponderación que, no obstante, no sólo debe ser cuantitativa, sino, en consonancia con lo expuesto, también cualitativa.

24/9/09

GESTIÓN DEL TERRITORIO Y DESARROLLO LOCAL

En la entrada Conferencias, intervenciones y actividades públicas, del pasado 2 de septiembre, se anunció que mañana día 25 imparto un Taller sobre Gestión del Territorio y Desarrollo Local en el XVIII Encuentro de Autoridades Locales Iberoamericanas, que se desarrolla durante la presente semana en la ciudad de Sevilla (España), aunque con diversas actividades e intercambios de experiencias en distintos puntos de Andalucía.

Para los asistentes y para tod@s l@s interesad@s en la temática, se exponen a continuación los contenidos fundamentales del Taller, estructurados en tres entradas interrelacionadas y de aconsejable lectura y análisis consecutivos:

+Territorio y Desarrollo Local (I): “Globalocal” y “PG2”.

+Territorio y Desarrollo Local (II): Modelo de ciudad y planificación estratégica.

+Territorio y Desarrollo Local (y III): Las estrategias de desarrollo local.

Territorio y Desarrollo Local (I): "Globalocal" y "PG2"

En el último tramo del pasado siglo XX eran muchas las voces que vaticinaban que el avance en la globalización traería inexorablemente consigo la pérdida de protagonismo de la esfera local, que sería poco a poco absorbida en el vasto, complejo y profundo proceso globalizador. Sin embargo, existe hoy amplio consenso acerca de que ha sucedido todo lo contrario: la globalización no sólo no merma ni cuestiona el papel que secularmente ha desempeñado el ámbito local, sino que lo sitúa ante el compromiso de asumir y ejercer responsabilidades de nuevo cuño, que se suman a las de carácter histórico. Un hecho que ha sido muy bien sintetizado por Naciones Unidas al acuñar el término “globalocal” y defender el “pensar global, actuar local”. Ello supone todo un reconocimiento de que, con la globalización, los municipios y ciudades se han ido convirtiendo en actores cada vez más necesarios para dar respuesta a los retos y exigencias de los nuevos tiempos.

Valga el cambio climático, con todo lo que conlleva, cual botón de muestra al respecto. No en balde, se trata de un fenómeno de causas claramente globales; y conlleva impactos generales, que demandan respuestas globales –verbigracia, las acordadas en la Cumbre de Kioto-. Pero no es menos cierto que el cambio climático presenta también impactos eminentemente locales (por ejemplo, la posible subida del nivel del mar no afecta por igual a todos las colectividades, sino que redundará especialmente en las poblaciones costeras), que reclaman medidas concretas en cada territorio según sus especificidades. Los flujos migratorios o la propia crisis económica actual responden a idéntico esquema y a una lógica en la que lo global y lo local no sólo no se enfrentan, sino que se dan la mano.

En este contexto, los gobiernos locales han de estar a la altura de las nuevas circunstancias y abordar con decisión una cuestión en absoluto retórica: ¿su responsabilidad radica en gestionar el Ayuntamiento, en gobernar el territorio (municipio, ciudad,…) o en ambas cosas a la par?. Para afrontar este interrogante es posible acudir a varios criterios, pero ninguno tan adecuado como el que deriva de la opinión y los requerimientos de los propios ciudadanos. Por tanto, la contestación a la pregunta precedente debe articularse a través de la respuesta a esta otra: ¿qué esperan y exigen los ciudadanos de sus responsables locales?. Situado así el asunto, caben pocas dudas acerca de que los gobiernos locales han de cubrir al unísono las dos facetas enunciadas: gestionar y gobernar. Visión de las cosas que da cuerpo a lo que se puede denominar como “Perspectiva Doble G (P2G)”. Un enfoque global e integral que asume la gestión del Ayuntamiento y el gobierno del territorio como dos caras de una misma moneda, persiguiendo tanto la eficacia, eficiencia y calidad en la gestión de los asuntos cotidianos y en la prestación de los servicios municipales básicos, como la capacidad de impulso y liderazgo del territorio y sus ciudadanos.

Bajo esta óptica “P2G”, todo lo relativo a la interconexión entre gobierno local, ciudadanos y territorio transciende del tan cierto como manido argumento sobre el papel de los municipios cual Administración más cercana a la gente y sus demandas. Y obliga a resaltar dos ideas fundamentales: los Ayuntamientos (municipalidades o comunas, como también se denominan en el ámbito iberoamericano) son mucho más que entes administrativos y su dimensión política reforzada se encuadra en la reconfiguración y potenciación de lo local en un escenario marcado por la globalización; y la ciudad no es sólo el Ayuntamiento, constituyendo la gestión de éste es sólo una parte, por importante que sea, de la labor del alcalde y su equipo de gobierno.

Batería de consideraciones que desembocan, finalmente, en la necesidad de que los gobiernos locales aborden una agenda de trabajo que vaya más allá de las tareas burocráticas y de pura gestión y que incluya la configuración de un nuevo marco de relaciones con la sociedad civil, fijando la atención mucho más en el ciudadano -sujeto activo de derechos y deberes- que en el administrado -perceptor pasivo de servicios públicos-.

Territorio y Desarrollo Local (II): Modelo de ciudad y planificación estratégica

Las reflexiones sobre “globalocal” y “PG2” expuestas en la entrada precedente hacen preciso que las comunidades locales diseñen con rigurosidad y precisión el “modelo de territorio” hacia el que desean avanzar. Lo que en el caso de los municipios, con independencia de su volumen demográfico (las ciudades grandes se identifican por su elevada población, pero las grandes ciudades, que es lo que interesa, no se definen por su demografía -criterio cuantitativo-, sino por la calidad de vida y el bienestar social que aportan a sus habitantes -criterio cualitativo-), conlleva la necesidad de definir el “modelo de ciudad”. La gobernanza local reclama, pues, que los territorios y ciudades cuenten con un modelo de ciudad en el que sustentar y ejecutar su desarrollo urbano, social, económico, tecnológico y cultural, tanto en el corto como en el medio y largo plazo. Para ello, la planificación estratégica juega una función fundamental.

Más allá de sus aspectos técnicos, la planificación estratégica es una manera de gobernar el territorio en un clima de consenso y de participación colectiva; posibilita superar la imprevisión, concebir el futuro deseable y definir los medios reales para alcanzarlo. Por lo que la planificación estratégica puede ser conceptualizada cual respuesta desde el territorio a “los tres cómo”: ¿cómo somos?; ¿cómo queremos ser?; y ¿cómo gestionamos el cambio (cómo pasamos del cómo somos al cómo queremos ser)?. Observe que los seres humanos, de manera innata, como consecuencia de nuestra capacidad intelectiva, aplicamos espontáneamente esta “triada de cómos” a nuestra vida cotidiana, por lo que la planificación estratégica significa llevar a lo colectivo la forma de actuar en lo individual. En este orden, es importante destacar que en la planificación estratégica, siendo un todo, pueden y deben diferenciarse dos ámbitos, interrelacionados, pero de distinta naturaleza conceptual y operativa: la planificación estratégica socioeconómica (productiva, tecnológica, empresarial,...); y la planificación estratégica físico-territorial (espacial, urbanística, organización del territorio,...).

Por una parte, la planificación estratégica es de naturaleza socioeconómica, productiva, tecnológica y empresarial. Proporciona una visión global de la ciudad en un proceso de cambio permanente y para ello establece prioridades y concentra esfuerzos, sistematiza objetivos y delimita proyectos infraestructurales y emprendedores dirigidos al desarrollo y a la generación de renta y empleo, fomenta la colaboración público-privada, crea una cultura estratégica común, refuerza, ante la comunidad, los diferentes liderazgos (institucional, social, económico, etc.) y, finalmente, desemboca en un programa de acciones.

Pero, por otra parte, la ciudad es ante todo una realidad física, por lo que esa “ciudad que queremos” ha de concretarse en el “territorio que tenemos”. Por ello el modelo de ciudad, su plasmación efectiva, exige una planificación física y urbanística coherente con el referido modelo, apta para llevarlo a la realidad, y capaz de dirigir el timón del desarrollo urbano y territorial de la ciudad hacia donde sus ciudadanos han señalado. Una política que configure un urbanismo responsable y racional que reconduzca el sistema urbano hacia bases más sostenibles y un mayor equilibrio territorial, actuando de manera conjunta e integral sobre el territorio, el medio ambiente, la cultura local, las tecnologías, la esfera social, la economía y los intangibles con incidencia en el desarrollo con el objetivo fundamental de mantener y mejorar las condiciones de calidad de vida de sus habitantes.

Por tanto, la que de forma tan común como impropia solemos denominar planificación estratégica -la socioeconómica- y la que de manera insuficiente llamamos normalmente planificación urbanística -que debe ser entendida y ejecutada cual planificación estratégica físico-territorial- son las dos caras de una misma moneda (en el caso de los municipios españoles, a diferencia de otros de la Unión Europea, carecen en la actualidad de competencias legales en los ámbitos temáticos afectados por la planificación estratégica socioeconómica, pero están muy por encima de la media europea e internacional en cuanto a nivel competencia en lo que a planificación estratégica físico-territorial se refiere). Es hora de contemplar la planificación estratégica como un todo, elevar a rango estratégico las competencias municipales en materia urbanística a favor de proyectos y actuaciones socioeconómicas incluidas en el modelo de ciudad.

Marco planificador y modelo de territorio cuya utilidad consiste no sólo en programación, sino, obviamente, en su efectiva plasmación en la realidad de cada colectividad. Esto lleva a referirse a las estrategias de desarrollo local.

Territorio y Desarrollo Local (y III): Las estrategias de desarrollo local

Se acaban de cumplir 27 años del surgimiento “oficial” del desarrollo local. Y ello porque, si bien no es sencillo situar en el calendario el surgimiento de un fenómeno de su calado y repercusiones, puede estimarse que el lanzamiento del programa Iniciativas Locales de Empleo (ILE) por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), en junio de 1982, marcó su nacimiento formal. Por tanto, se ha superado cuarto de siglo de experiencia acumulada de las estrategias de desarrollo local, que por derecho propio han encontrado su lugar en el escenario socioeconómico internacional y están en la base de numerosas prácticas que, de una punta a otra del mundo, demuestran lo adecuado de sus objetivos y programas para responder a los nuevos requerimientos y a las nuevas circunstancias sociales, económicas y tecnológicas, incluida la situación de crisis que se sufre en la actualidad.

En este sentido, hay que constatar que los años transcurridos desde su nacimiento ha sido tiempo suficiente para asumir que, por su propia idiosincrasia, constituye un grave error acercarse al desarrollo local desde la perspectiva de un “modelo”. Porque si algo lo define intrínsecamente es su ajuste a las características y singularidades de cada territorio y colectividad. Son ellas las que deben determinar la estrategia específica a aplicar y, en consecuencia, las pertinentes políticas, programas y acciones a ejecutar y la operativa a seguir Por tanto, no existe un modelo de desarrollo local. Y, por lo mismo, tampoco es admisible trasplantar tal cual de un territorio a otro lo acometido al respecto en alguno de ellos, por cercanos que sean entre sí y similares, en apariencia, sus rasgos socioeconómicos.

No obstante, que esto sea así no significa que en el amplio, complejo y rico campo del desarrollo local no haya tendencias y orientaciones comunes. Ahora bien, éstas han surgido no de la imposición de una única manera de ver y hacer las cosas, sino del aprendizaje derivado de experiencias concretas; de las buenas prácticas, también de las malas, llevadas a cabo en diversos casos y lugares. De esas experiencias particulares sí que se pueden extraer conclusiones generales, en el sentido de lecciones válidas para que en otros territorios y en diferentes situaciones se medite sobre sus contenidos y, en su caso y previo al imprescindible ajuste a la realidad inmediata, se incorporen a la estrategia peculiar de desarrollo.

En este marco y en el conocimiento de causa emanado del estudio en profundidad de buenas prácticas concretas en territorios ubicados en muy diversas zonas del planeta, es posible aseverar que las mejores experiencias de desarrollo local están constituidas hoy por estrategias que, desde la comprensión de que el desarrollo es mucho más que desarrollo económico, están sabiendo jugar en diferentes frentes y áreas temáticas: Estrategias, por enunciarlo metafóricamente, que tocan de forma armoniosa las múltiples teclas que componen el instrumento del desarrollo local y no sólo alguna o varias de ellas, superando, así, la antigua visión que ceñía el desarrollo al limitado campo de la economía.

¿Cuáles son estas teclas, es decir, los ámbitos en los que las estrategias de desarrollo local deben aspirar a trabajar al unísono y coordinadamente?. La experiencia acumulada indica que, fundamentalmente, ocho: medio ambiente, cultura local, tecnología, eficacia social, intangibles, la propia economía, la esfera estrictamente operativa y el territorio. En el Taller se examinarán y analizarán los contenidos básicos de cada uno y sus principales programas o líneas de trabajo. Los que quieran profundizar al respecto, les ánimo a consultar mi libro Desarrollo local: nuevas perspectivas (Consejería de Gobernación de la Junta de Andalucía; 2002), que puede ser descargado gratuitamente en el siguiente enlace:

http://www.juntadeandalucia.es/gobernacion/opencms/portal/AdministracionLocal/Publicaciones/publicaciones_13?entrada=contenidos&contenido=29